為了防治輻射污染，維護環(huán)境安全，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

背景簡介

本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)輻射污染的防治及其監(jiān)督管理活動，包括放射性污染和電磁輻射污染。

民用核設(shè)施營運、核技術(shù)利用、伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、放射性廢物處理與貯存等活動，造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面以及內(nèi)部放射性物質(zhì)或者射線超過國家標準的現(xiàn)象。電磁輻射設(shè)施和設(shè)備在環(huán)境中所產(chǎn)生的電磁能量或者強度超過國家標準的現(xiàn)象。電磁輻射設(shè)施和設(shè)備的范圍按照國家規(guī)定確定。輻射污染防治工作應(yīng)當堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴格管理、安全*的原則。縣級以上人民政府應(yīng)當將輻射污染防治納入本行政區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境保護目標責任制，建立和完善輻射污染防治工作協(xié)調(diào)機制，制定輻射污染防治政策措施，提高輻射污染防治能力，保證環(huán)境安全?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的輻射污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。　*、衛(wèi)生、財政、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門和無線電管理機構(gòu)按照各自職責，對有關(guān)的輻射污染防治工作依法實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府及其環(huán)境保護、*、衛(wèi)生、教育、廣播電視等部門應(yīng)當組織開展輻射污染防治宣傳教育，普及輻射安全與防護知識，提高公眾輻射污染防范意識和能力?？赡墚a(chǎn)生輻射污染的單位應(yīng)當對本單位輻射污染防治工作負責，建立輻射污染防治責任制，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，采取輻射安全與防護措施，防止對環(huán)境產(chǎn)生污染。

放射性污染防治

核電廠選址、建造、運行、退役和放射性廢物處置場選址、運行、關(guān)閉，應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當在核電廠外圍區(qū)域劃定規(guī)劃限制區(qū)，報省人民政府批準。規(guī)劃限制區(qū)以反應(yīng)堆為中心，半徑不得小于5000米。

所在地縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)嚴格控制人口機械增長，依法限制新建、擴建建設(shè)項目。民用核設(shè)施營運單位應(yīng)當按照規(guī)定進行環(huán)境本底或者環(huán)境現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查，編制調(diào)查報告，并報國務(wù)院和省人民政府環(huán)境保護主管部門。

核電廠營運單位應(yīng)當在首座反應(yīng)堆裝載核燃料前，完成環(huán)境本底輻射水平調(diào)查，至少獲得zui近兩年的調(diào)查數(shù)據(jù)；在同一廠址后續(xù)反應(yīng)堆裝載核燃料前，完成環(huán)境現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查，至少獲得zui近一年的調(diào)查數(shù)據(jù)。

核電廠排放的放射性廢水、廢氣應(yīng)當符合國家放射性污染物排放標準。禁止排放中、高水平的放射性廢水。溫排水應(yīng)當符合近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的規(guī)定。營運單位應(yīng)當對核電廠放射性污染物和周圍環(huán)境輻射水平實施監(jiān)測，定期向省人民政府環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果，向社會公布放射性污染物排放情況，并接受公眾咨詢和社會監(jiān)督。

省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當組織建設(shè)核電輻射環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對核電廠周圍環(huán)境輻射水平和放射性污染物等進行監(jiān)測，定期將監(jiān)測結(jié)果報省人民政府，通報核電廠所在地設(shè)區(qū)的市人民政府，并向社會公告。環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護費用由省財政預(yù)算安排，其中輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)由核電廠營運單位負責投資建設(shè)，經(jīng)驗收合格后交省人民政府環(huán)境保護主管部門管理和運行。省人民政府應(yīng)當組織制定核事故應(yīng)急預(yù)案。核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府的核事故場外應(yīng)急組織，應(yīng)當按照省人民政府統(tǒng)一部署和核事故應(yīng)急預(yù)案要求，做好本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急工作。

核技術(shù)利用

核技術(shù)利用單位應(yīng)當設(shè)立輻射安全與防護管理機構(gòu)或者配備輻射安全與防護管理人員，組織從業(yè)人員參加輻射安全與防護培訓(xùn)，采取輻射安全防護措施，預(yù)防輻射事故發(fā)生。單位生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置，應(yīng)當依法取得輻射安全許可證，并在輻射安全許可證規(guī)定的種類和范圍內(nèi)從事活動。應(yīng)當按照國家規(guī)定對放射性同位素與射線裝置的安全和防護狀況進行年度評估，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即整改。年度評估報告應(yīng)當報送發(fā)證機關(guān)。銷售或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素、射線裝置，應(yīng)當在持有輻射安全許可證的單位之間進行。

轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的，應(yīng)當自轉(zhuǎn)讓活動完成之日起二十日內(nèi)報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案；轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出Ⅳ類、Ⅴ類放射源的，應(yīng)當自轉(zhuǎn)讓活動完成之日起二十日內(nèi)報設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。省外轉(zhuǎn)移放射性同位素到本省使用的，應(yīng)當在轉(zhuǎn)移活動實施*日內(nèi)報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案，使用活動結(jié)束后二十日內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。省內(nèi)轉(zhuǎn)移放射性同位素和Ⅱ類射線裝置跨設(shè)區(qū)的市使用的，應(yīng)當在轉(zhuǎn)移活動實施前五日內(nèi)報使用地設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門備案，使用活動結(jié)束后五日內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。

核技術(shù)利用單位應(yīng)當加強放射性同位素和射線裝置的安全保衛(wèi)，設(shè)置明顯的放射性標志，防止放射性同位素和射線裝置丟失或者被盜；對使用Ⅰ類放射源和Ⅰ類射線裝置的工作場所以及存放Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所，應(yīng)當安排專人二十四小時值守或者監(jiān)控。應(yīng)當建立輻射監(jiān)測制度，定期組織對從業(yè)人員個人輻射劑量、工作場所以及周圍環(huán)境輻射水平進行監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果異常的，應(yīng)當迅速查清原因，采取防范措施，并立即向所在地縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門報告。部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置活動的單位，在完成下列事項后，應(yīng)當依法辦理輻射安全許可證變更或者注銷手續(xù)：

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在使用放射性同位素和射線裝置進行放射診療時，應(yīng)當按照醫(yī)療照射正當化和輻射防護*化的原則，嚴格控制受照劑量，對患者或者受檢者采取有效防護措施，并事先告知輻射對健康的潛在影響。列入國家輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄的伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件和竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告應(yīng)當設(shè)置輻射環(huán)境影響評價和驗收專篇。

伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用單位，應(yīng)當對原料(礦)、產(chǎn)品、廢水、廢渣、工作場所以及周邊環(huán)境的放射性水平進行監(jiān)測，定期將監(jiān)測結(jié)果報所在地設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門。

放射性廢物處理與貯存

產(chǎn)生放射性廢物的單位應(yīng)當按照規(guī)定對放射性廢物進行收集、分類、包裝、標記、暫存和送貯，并建立放射性廢物臺賬和檔案。應(yīng)當設(shè)置放射性廢物暫存設(shè)施或者場所，采取防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏等安全防護措施，專人負責管理，實施全程監(jiān)控。應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，將放射性廢物交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交有放射性廢物貯存、處置資質(zhì)的單位進行貯存或者處置。

省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當組織建設(shè)放射性廢物貯存庫，集中貯存放射性廢物，定期將貯存的放射性廢物送國家放射性廢物zui終處置場處置，并組織對庫區(qū)以及周圍環(huán)境進行放射性水平監(jiān)測。廢舊金屬熔煉單位應(yīng)當對廢舊金屬進行放射性檢測，建立檢測檔案；發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果異常的，應(yīng)當立即采取相應(yīng)控制措施，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門報告。

鼓勵和支持廢舊放射源回收再利用。對已經(jīng)收貯入庫或者交回生產(chǎn)單位的仍有使用價值的放射源，應(yīng)當由放射源生產(chǎn)單位按照生產(chǎn)放射源的要求進行安全性驗證或者加工后進行再利用。

電磁輻射污染防治

制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當充分考慮電磁輻射設(shè)施、電力牽引交通設(shè)施等對居民住宅區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機場等電磁環(huán)境敏感目標的影響，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止電磁輻射的不良影響。

廣播電視發(fā)射臺（站）、雷達、微波通信站、衛(wèi)星通信地球站、移動通信基站等電磁輻射設(shè)施，選址應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和電磁輻射污染防治的要求，其發(fā)射的電磁波對周圍電磁環(huán)境敏感目標的影響應(yīng)當符合國家有關(guān)標準。本條例實施前已經(jīng)建成的電磁輻射設(shè)施，對周圍電磁環(huán)境敏感目標的影響不符合國家標準的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期治理；經(jīng)治理仍達不到要求的，由縣級以上人民政府組織拆除或者搬遷。

電力牽引的城市地面軌道交通、電氣化鐵道建設(shè)，應(yīng)當避讓居民住宅區(qū)等電磁環(huán)境敏感目標集中區(qū)域；確實不能避讓的，應(yīng)當采取防護措施，保證電磁輻射環(huán)境符合國家有關(guān)標準。在工業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)研究、醫(yī)療活動中使用電磁能利用裝置的，應(yīng)當采取有效的漏能控制和屏蔽措施，保證電磁輻射環(huán)境安全。對居民住宅區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建設(shè)項目，建設(shè)單位組織編制的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當包含電磁環(huán)境現(xiàn)狀評價的內(nèi)容。地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位在銷售房屋時，應(yīng)當公示環(huán)境影響評價文件中有關(guān)電磁環(huán)境的信息。

監(jiān)督管理

對環(huán)境有輻射影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定編制環(huán)境影響評價文件，報有審批權(quán)的人民政府環(huán)境保護主管部門審批。設(shè)項目需要配套建設(shè)的輻射污染防治設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并經(jīng)有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門依法驗收合格后，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。

省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當組織建立輻射環(huán)境監(jiān)測制度，健全輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對輻射環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

縣級以上人民政府環(huán)境保護、*、衛(wèi)生等部門和無線電管理機構(gòu)應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對輻射安全防護和輻射污染防治情況進行監(jiān)督檢查。應(yīng)當組織編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境保護、*、衛(wèi)生等部門按照職責編制部門輻射事故應(yīng)急預(yù)案?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當定期組織輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練。發(fā)生輻射事故或者有證據(jù)證明可能發(fā)生輻射事故的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當立即啟動并組織實施相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生輻射事故或者發(fā)生運行故障可能引發(fā)輻射事故的單位，應(yīng)當立即實施輻射事故應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門和*機關(guān)報告；造成或者可能造成人員超劑量照射的，應(yīng)當同時報告衛(wèi)生部門。

對放射性物品運輸?shù)谋O(jiān)督性監(jiān)測實行分類管理。一類放射性物品運輸?shù)谋O(jiān)督性監(jiān)測由省人民政府環(huán)境保護主管部門負責；二類、三類放射性物品運輸?shù)谋O(jiān)督性監(jiān)測由設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門負責。

7法律責任

違反本條例規(guī)定，核電廠排放超過國家排放標準的放射性廢水、廢氣的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。核電廠排放中、高水平放射性廢水的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

核技術(shù)利用單位向無輻射安全許可證或者超出許可證規(guī)定的種類和范圍的單位，銷售或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素、射線裝置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)或者由發(fā)證機關(guān)吊銷輻射安全許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

核技術(shù)利用單位跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和Ⅱ類射線裝置，未按照規(guī)定備案的，由設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由輻射安全許可證發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷許可證。

建筑材料和裝飾裝修材料銷售的市場舉辦者未提供放射性檢測儀器或者未提供免費檢測服務(wù)的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令限期改正，并處一萬元以下罰款。

產(chǎn)生放射性廢物的單位將放射性廢物送交無放射性廢物貯存、處置資質(zhì)的單位進行貯存、處置，或者擅自處置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；造成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染；逾期不采取治理措施的，按照法定程序有資質(zhì)的單位代為處置，所需費用由產(chǎn)生放射性廢物的單位承擔。

縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門在輻射污染防治監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對不符合法定條件的單位頒發(fā)輻射安全許可證或者辦理批準文件的；

　　(二)緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故的；

　　(三)未按照規(guī)定編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案或者不依法履行輻射事故應(yīng)急職責的；

　　(四)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

　　(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

8附 則

輻射污染防治中涉及職業(yè)衛(wèi)生的，依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　本條例自2014年5月1日起施行。