據(jù)中央電視臺報道，湖南省衡東縣大浦鎮(zhèn)，一個4萬余人的小鎮(zhèn)，超過300名兒童被查出血鉛含量超標。

　　“衡東縣兒童血鉛超標事件”曝光后，3名環(huán)保局官員被停職，涉事企業(yè)負責人被警方控制，當?shù)卣畣恿藨闭{(diào)查程序。

　　十二屆全國人大代表、湖北經(jīng)濟學院院長呂忠梅教授已經(jīng)關注到這一消息。6月19日，她向法治周末記者表示，重金屬污染危害人體健康事件本身所具有的特性，在這個案件中得以體現(xiàn)。

　　呂忠梅建議，解決問題的制度安排在于制定環(huán)境與健康法，明確相關主體的權利(權力)義務(職責)，包括構建環(huán)境與健康風險管理體制，明確政府的環(huán)境與健康保護責任，健全環(huán)境與健康損害賠償制度等。

　　呂忠梅向法治周末記者表示，十二屆全國人大常委會的立法計劃中并沒有環(huán)境與健康法，所以zui近5年不會有制定法律的可能性。

　　在首屆國家環(huán)境與健康研討會上，環(huán)境保護部環(huán)境經(jīng)濟政策研究中心副研究員李萱建議，在環(huán)境保護法修訂后的框架下，相關部門近期可以有所作為，包括研究建立環(huán)境與健康調(diào)查制度、出臺環(huán)境與健康風險評估指南、出臺環(huán)境健康風險清單等。

　　呂忠梅將視線轉向司法解釋，“目前情況下，zui高人民法院制定環(huán)境污染侵權責任司法解釋，可以比較好地解決已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境污染糾紛”。

　　在一個月前舉行的“環(huán)境志愿律師與環(huán)境NGO聯(lián)合行動公益研討會”上，zui高人民法院研究室法官孫茜表示，環(huán)境污染侵權責任司法解釋將于年內(nèi)出臺。

　　孫茜說，本來環(huán)境污染侵權責任司法解釋要在2013年起草完成，但是民事訴訟法和環(huán)境保護法做了修訂，司法解釋也要相應地進行調(diào)整。

　　該司法解釋的專家建議稿，由zui高法院委托中國政法大學環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)教授帶領的團隊起草，之后交給zui高法院。

　　王燦發(fā)在接受法治周末記者采訪時表示，專家建議稿除了明確訴訟主體、證據(jù)與舉證責任、環(huán)境侵權歸責原則之外，還包括因果關系認定、環(huán)境侵權的責任分配、責任承擔方式、連帶責任等方面。

　　在舉證責任上，專家建議稿擬規(guī)定被告舉證制度，在確立責任的歸責原則上，實行無過錯責任，排污者即使是合法排污，即使主觀上沒有任何要對別人造成侵害的主觀故意或者過失，也要承擔責任。

　　“法律并不是非得要找出一個事實真相，而是在各種事實真相弄不清楚的情況下作出一種選擇，即要求排污的企業(yè)承擔舉證責任，這是一種法律的選擇。”王燦發(fā)曾向法治周末記者解釋說。

　　李萱表示，世界范圍內(nèi)，推動環(huán)境發(fā)展的主要動力，是公民維護自己的環(huán)境權益，基于此出現(xiàn)的大量環(huán)境污染訴訟和環(huán)境運動zui終實現(xiàn)了環(huán)境與健康政策的完善。

　　李萱發(fā)現(xiàn)，但在我國，公民的環(huán)境權益仍缺少法律依據(jù)，難以順利啟動環(huán)境訴訟；加之我國現(xiàn)行環(huán)境領域法律仍處于污染防治階段，還沒有上升到環(huán)境管理和風險防控階段，制度走向完善“只是開了一個頭”。